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Als '''Bologna-Prozess''' wird eine auf europaweite Harmonisierung von Studiengängen und -abschlüssen sowie auf internationale Mobilität der Studierenden zielende transnationale [[Hochschulreform]] bezeichnet, die auf die Schaffung eines einheitlichen [[Europäischer Hochschulraum|Europäischen Hochschulraums]] gerichtet ist. Der Begriff geht zurück auf eine 1999 von 29 europäischen [[Bildungsministerium|Bildungsministern]] im italienischen [[Bologna]] unterzeichnete [[Sorbonne-Erklärung#Bologna-Erklärung|politisch-programmatische Erklärung]].
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Wesentliche Elemente des gemeinten Konvergenzprozesses sind ein zweistufiges System berufsqualifizierender Studienabschlüsse (typischerweise in der Form von [[Bachelor]] und [[Master]]), die durchgängige Etablierung des [[European Credit Transfer System]] (ECTS), eine fortlaufende Qualitätssicherung im Hochschulbereich und vor allem in Deutschland eine auf [[Beschäftigungsfähigkeit]] (Employability) am Arbeitsmarkt zielende Ausrichtung der Studiengänge. Von kritischen Beobachtern des Bologna-Prozesses wird mitunter angemerkt, dass die [[Supranationalität|supranationale]] Ebene politisch instrumentalisiert worden sei, um Reformziele, die man allein auf nationaler Ebene nicht habe realisieren können, mit dem Hinweis auf europäische Harmonisierungsbestrebungen und globale Anpassungszwänge dennoch zu verwirklichen.<ref>Die „Bildungsgipfel“ der 1990er Jahre in Deutschland entwickelten bereits eine Reihe von Reformvorschlägen und Erprobungsinitiativen, u.&nbsp;a. hinsichtlich Regelstudienzeiten, Berufsorientierung des Studiums und Senkung der Abbrecherquoten, die sich aber als nicht bundesweit durchsetzbar erwiesen. (Maeße 2010, S.&nbsp;20) Auf empirisch-deskriptiver Ebene bestätigend Sigrun Nickel: „In den dargestellten Untersuchungen wird evident, dass der Bologna-Prozess eine Art Katalysator-Funktion für Veränderungen übernimmt, die bereits seit längerer Zeit im Hochschulsystem virulent sind.“ ([http://www.che.de/downloads/CHE_AP_148_Bologna_Prozess_aus_Sicht_der_Hochschulforschung.pdf Sigrun Nickel Hrsg.): Der Bologna-Prozess aus Sicht der Hochschulforschung. Analysen und Impulse für die Praxis. Gütersloh 2011, S.&nbsp;16]; (PDF; 4,1&nbsp;MB)</ref>
 
Die begleitende Kritik an der mit dem Bologna-Prozess verbundenen durchgreifenden Umstellung des Hochschulsystems ist sowohl auf die praktischen Auswirkungen für Hochschullehre und Studierende gerichtet (unter anderem unzureichende Vorbereitung und [[Ressource]]nausstattung der Hochschulen, stoffliche Überladung der Regelstudiengänge und eine überbordende, allzu kleinteilige Prüfungspraxis) als auch auf die für das [[Universität]]swesen daraus resultierenden möglichen oder tatsächlichen Folgen (darunter zunehmende Trennung von Forschung und Lehre; [[Verschulung]] der höheren Bildung auf Kosten individueller [[Akademische Freiheit|akademischer Freiheit]] und Ausreifung; marktorientierte, [[drittmittel]]abhängige Hochschulstrukturen unter Vernachlässigung der [[Grundlagenforschung]]).
 
== Entstehungszusammenhang ==
Anlässlich des 900. Gründungsjahres der ältesten europäischen Universität unterzeichneten 388 Universitätspräsidenten aus aller Welt 1988 in Bologna eine ''Magna Charta Universitatum'', in der den Universitäten als autonomen gesellschaftlichen Kern[[institution]]en eine bedeutende Rolle für die auszubauenden engen Beziehungen zwischen allen Nationen Europas zugesprochen wird. Die unaufgebbare Einheit und Freiheit von Forschung und Lehre sowie die schutzwürdigen Bildungsinteressen der Studierenden werden darin ebenso betont wie die notwendige intensive Förderung sowohl des forschungsbezogenen Informationsaustausches der europäischen Universitäten untereinander als auch der transnationalen Mobilität von Lehrenden und Studierenden.<ref>[http://www.cicic.ca/docs/bologna/Magna_Charta.en.pdf ''Magna Charta Universitatum''] (Englisch, PDF, 68&nbsp;kB, online auf cicic.ca) mit [http://www.magna-charta.org/ ''signed … by 388 rectors'']. Englisch. Online auf magna-charta.org.</ref>
 
Ein erstes völkerrechtliches Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung von Studienabschlüssen erarbeitete der [[Europarat]] zusammen mit der [[UNESCO]] am 11. April 1997 in der [[Lissabon-Konvention]]. Darin wurde die prinzipielle Anerkennung aller [[Studienabschluss|Studienabschlüsse]] der Unterzeichnerstaaten untereinander vereinbart. Im Gegenzug sollte jedes Land zusätzliche Bedingungen zur Fortsetzung eines bereits im Ausland begonnenen Studiums in seinen Grenzen definieren dürfen, wobei die Transparenz des Verfahrens gegeben sein sollte.
 
Die Initiative zur Vereinheitlichung des bestehenden europäischen Hochschulbetriebs geht auf eine gemeinsame Erklärung der Bildungsminister [[Frankreich]]s, [[Deutschland]]s, [[Italien]]s und des [[Vereinigtes Königreich|Vereinigten Königreichs]] im Jahr 1998 zurück. Anlass waren Feiern zum 800-jährigen Bestehen der [[Universität von Paris|Sorbonne]]. Aufgrund ihres Unterzeichnungsortes wurde diese ''Gemeinsame Erklärung zur Harmonisierung der Architektur der europäischen Hochschulbildung'' vom 25.&nbsp;Mai 1998 als ''[[Sorbonne-Erklärung]]'' bekannt. In ihr war bereits ein zweistufiges System berufsqualifizierender Studienabschlüsse vorgesehen. Ein Auslandssemester von Studierenden sollte gezielt gefördert werden; im Ausland erbrachte Leistungen wollte man in einem offenen europäischen Raum für Hochschulbildung auf Grundlage des ECTS-Kreditpunktesystem künftig anerkennen lassen. Als wichtige allgemeine Qualifikationsmerkmale gefördert werden sollten Fremdsprachenkenntnisse und die Anwendung neuer Informationstechnologien.<ref>[http://www.uni-mannheim.de/ects/p/Sorbonne.pdf ''Sorbonne-Erklärung''] vom 25. Mai 1998 (PDF; 12&nbsp;kB). Online auf uni-mannheim.de.</ref>
 
Am 19.&nbsp;Juni 1999 unterzeichneten die Vertreter der beteiligten Länder in der [[Aula Magna]] der [[Universität Bologna]] die ''Bologna-Erklärung''.<ref>Marion Schmidt: ''Wer ist Mister Bologna? Vor 15 Jahren wurde das Bachelor-Master-System beschlossen''. In: Die Zeit vom 18. Juni 2014, S. 69.</ref> Dadurch wurden die in der Sorbonne-Erklärung festgehaltenen Absichten auf eine breitere Grundlage gestellt und teils konkretisiert. In Aussicht genommen wurden auch Mechanismen zu einer nachhaltigen Qualitätssicherung in Verbindung mit der Entwicklung geeigneter Vergleichsmaßstäbe. Die unterzeichnenden Bildungsminister von 29&nbsp;europäischen Nationen beschlossen zudem regelmäßige Folgekonferenzen im Abstand von zwei Jahren und eine Umsetzungsfrist bis zum Jahr 2010. Mit Blick auf die Stellung Europas in der Welt hieß es: „We need to ensure that the European higher education system acquires a world-wide degree of attraction equal to our extraordinary cultural and scientific traditions.” („Wir müssen sicherstellen, daß die europäischen Hochschulen weltweit ebenso attraktiv werden wie unsere außergewöhnlichen kulturellen und wissenschaftlichen Traditionen.”)<ref>[http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/documents/MDC/BOLOGNA_DECLARATION1.pdf ''The Bologna Declaration of 19 June 1999'']. Englisch, PDF, 21&nbsp;kB. Online auf ond.vlaanderen.be. bzw. [https://www.bmbf.de/pubRD/bologna_deu.pdf ''Der Europäische Hochschulraum - Gemeinsame Erklärung der Europäischen Bildungsminister, 19. Juni 1999, Bologna'']. Deutsch, PDF, online auf der Homepage des deutschen Bundesministeriums für Bildung und Forschung</ref>
 
== Ziele ==
Der Bologna-Prozess verfolgt drei Hauptziele: Die Förderung von Mobilität, von internationaler Wettbewerbsfähigkeit und von Beschäftigungsfähigkeit. Als Unterziele umfasst dies unter anderem:
* die Schaffung eines Systems leicht verständlicher und vergleichbarer Abschlüsse, auch durch die Einführung des [[Diploma Supplement|Diplomzusatzes]],
* die Schaffung eines zweistufigen Systems von Studienabschlüssen ([[konsekutive Studiengänge]], ''undergraduate'' / ''graduate'', in Deutschland und Österreich als [[Bachelor|Bakkalaureus/Bachelor]] und [[Master|Magister/Master]] umgesetzt),
* die Einführung eines Leistungspunktesystems, des ''[[European Credit Transfer System]]'' (ECTS),
* die Förderung der Mobilität durch Beseitigung von Mobilitätshemmnissen; gemeint ist nicht nur räumliche Mobilität, sondern auch kulturelle Kompetenzen und Mobilität zwischen Hochschulen und Bildungsgängen,
* Förderung der europäischen Zusammenarbeit bei der Qualitätsentwicklung,
* die [[Förderprogramme der EU|Förderung der europäischen Dimension]] in der Hochschulausbildung,
* das lebenslange bzw. lebensbegleitende Lernen,
* die studentische Beteiligung (Mitwirken an allen Entscheidungen und Initiativen auf allen Ebenen),
* die Förderung der Attraktivität des europäischen Hochschulraumes,
* die Verzahnung des europäischen Hochschulraumes mit dem [[Europäischer Forschungsraum|europäischen Forschungsraum]], insbesondere durch die Eingliederung der Promotionsphase in den Bologna-Prozess.
 
== Organisation und Umsetzung ==
[[Datei:Bologna zone.svg|mini|Teilnehmende Staaten]]
 
Gemäß Bologna-Erklärung sollte der Europäische Hochschulraum bis 2010 geschaffen sein. Der Prozess hat sich aber in den einzelnen Teilnehmerstaaten unterschiedlich schwierig und mit zeitlichen Verzögerungen gestaltet, sodass das Zeitziel um ein weiteres Jahrzehnt verschoben wurde. Dabei handelt es sich um eine &nbsp;– auf rein rechtlicher Ebene unverbindliche &nbsp;– Absprache zwischen den [[Bildungsminister]]n von inzwischen 47 europäischen Staaten. Bei den meist alle zwei Jahre stattfindenden Ministertreffen (2001 in Prag, 2003 in Berlin, 2005 in Bergen, 2007 in London, 2009 in Leuven, 2010 in Wien und Budapest, 2012 in Bukarest) legen sie offiziell fest, welche Ziele im Bologna-Prozess jeweils vorrangig erreicht werden sollen (etwa betreffend die Konvergenz der Studiengänge, die studentische Mobilität oder die Qualitätssicherung in Forschung und Lehre). Gleichzeitig sind die Minister für die Umsetzung der verschiedenen Konzepte auf [[Länderebene]] verantwortlich. Unterstützt werden sie dabei von einer Arbeitsgruppe auf europäischer Ebene, der [[Bologna Follow-Up Group]] (BFUG), und nationalen Komitees, den nationalen Bologna-Gruppen.
 
In der BFUG arbeiten Vertreter der verschiedenen Bologna-Staaten und der Europäischen Union an konkreten Plänen für die Umsetzung der Bologna-Ziele, wobei sie von europaweiten Vereinigungen der Hochschulen ([[European University Association|EUA]] und [[EURASHE]]), der Studierenden ([[European Students’ Union|ESU]]), der Wirtschaft ([[BusinessEurope]]) und des [[Europarat]]s beraten werden. Weitere Organisationen wie [[CESAER Association|CESAER]] oder SEFI wirken inoffiziell am Bologna-Prozess mit, indem sie Empfehlungen für einzelne Bereiche ausarbeiten. Die [[BFUG]] trifft sich mehrmals im Jahr, um offene Fragen zu den Reformen zu klären und über Fortschritte zu berichten.
 
Zu den vorrangig wichtigen Umsetzungsebenen im Bologna-Prozess, zu denen für einen Gesamterfolg alle beteiligten Staaten ihre Beiträge zu erbringen haben, gehören die konvergente Struktur und Stufung der Studiengänge, die Förderung der Studierendenmobilität sowie die [[Qualitätssicherung]] von Forschung und Lehre.
 
=== Gestufte Zyklen und Abschlüsse ===
Eines der bekanntesten Resultate des Bologna-Prozesses ist die Etablierung eines Systems von drei aufeinander aufbauenden Zyklen in der Hochschulbildung. Diese Zyklen werden in der ''Bergen-Deklaration'' durch ein grobes Rahmenwerk von Qualifikationen und [[European Credit Transfer System|ECTS]]-Credits definiert.<ref>[http://www.bologna-bergen2005.no/EN/BASIC/050520_Framework_qualifications.pdf ''The framework of qualifications for the European Higher Education Area''] (Englisch, PDF; 22&nbsp;kB). Online auf bologna-bergen2005.no.</ref>
* 1. Zyklus: 180–240 ECTS-Credits; [[Bachelor]]-Qualifikation.
* 2. Zyklus: 60–120 ECTS-Credits; [[Master]]-Qualifikation.
* 3. Zyklus: Promotionsstudium mit eigenständiger Forschung; [[Doktor]]-Grad / [[PhD]] (keine ECTS-Grundlage; angenommener Arbeitsaufwand von drei bis vier Jahren in Vollzeitbeschäftigung).
 
In Bachelorstudiengängen werden wissenschaftliche Grundlagen, Methodenkompetenz und berufsfeldbezogene Qualifikationen vermittelt. Masterstudiengänge sind nach den Profiltypen „stärker anwendungsorientiert“ und „stärker forschungsorientiert“ zu differenzieren. Der akademische Abschluss des 1. Zyklus heißt [[Bachelor]] oder Bakkalaureus, der Abschluss des 2. Zyklus heißt [[Master]] oder Magister, jeweils ergänzt um eine fachbereichsspezifische Angabe (''of Arts'', ''of Science'', ''der Wissenschaften'' etc.).<ref>Die tatsächliche Benennung der Zyklen bzw. Abschlüsse bleibt offen. Wie die jeweiligen akademischen Grade genannt werden (Bachelor, Bakkalaureat, [[Licence]], [[Laurea]] …), hat keinen Einfluss auf ihre Kompatibilität zum Rahmenwerk; ein Zwang zur Umbenennung besteht daher nicht.</ref> Bachelor- und Masterstudiengänge können sowohl an Universitäten als auch an Fachhochschulen eingerichtet werden.
 
Zur [[Akkreditierung (Hochschule)|Akkreditierung]] eines Bachelor- oder Masterstudiengangs ist nachzuweisen, dass der Studiengang modularisiert und mit einem Leistungspunktsystem ausgestattet ist. Bei konsekutiven Studiengängen darf die Gesamtregelstudienzeit höchstens zehn Semester (300 LP) betragen, was üblicherweise durch einen sechssemestrigen Bachelor- und einen darauf aufbauenden viersemestrigen Masterstudiengang umgesetzt wird. Ein Jahr Vollzeitstudium entspricht einem Leistungsumfang von 60 ECTS bzw. 1.500 – 1.800 Stunden angenommenem Gesamtaufwand für sämtliche Lernaufgaben.<ref>[http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/ects/key_de.pdf Europäisches System zur Übertragung und Akkumulierung von Studienleistungen (ECTS) – Grundsätze] (PDF-Datei; 388&nbsp;kB)</ref>
 
=== Studierendenmobilität und Auslandssemester ===
Ein herausgehobenes gemeinsames Motiv für die am Bologna-Prozess beteiligten Staaten liegt in der Internationalisierung der europäischen Hochschulen, besonders zwecks Förderung der studentischen Mobilität. Mit dem [[Erasmus-Programm]] wurden dafür seit 1987 Voraussetzungen geschaffen, auf die sich aufbauen lässt: Teil-Stipendien für unterdessen über 200.000 Studierende, mit denen Studienaufenthalte von bis zu einem Jahr an Partnerhochschulen eines anderen europäischen Landes unterstützt werden. Die Partnerschaften der beteiligten Hochschulen schließen ein, dass die im Ausland erzielten Studienleistungen für die individuellen Studiengänge und -abschlüsse jeweils anerkannt werden.<ref name="ulli">[[Ulrich Teichler]]: ''Gestufte Studiengänge und Studienabschlüsse: Studienstrukturen im Bologna-Prozess.'' In: Anke Hanft, Isabel Müskens (Hrsg.): ''Bologna und die Folgen für die Hochschulen.'' Bielefeld 2005, S.&nbsp;18.</ref>
 
Die durch den Bologna-Prozess bewirkten Effekte hinsichtlich der Zunahme von Auslandssemestern und der verbesserten Anerkennung von im Ausland erbrachten Studienleistungen sind etwa für deutsche Studierende noch nicht sehr ausgeprägt. Einer Schätzung zufolge hat es eine Zunahme zeitweiliger Auslandsstudien von 19 auf 27 Prozent der Studierenden gegeben.<ref>Harald Schomburg: ''Bachelor 2010 – im Studium mobil und beim Berufsstart auf dem Weg zur Normalität.'' In: Europäisches Informations-Zentrum in der Thüringer Staatskanzlei: ''Reform des Bologna-Prozesses an deutschen Hochschulen als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' Erfurt 2011, S.&nbsp;71.</ref> Andererseits beklagen Studierenden-Vertreter, dass von der versprochenen Mobilität nicht viel zu sehen sei. Studien belegten, dass die straff getakteten Bachelor-Programme kaum Luft ließen für ein Semester oder Praktikum im Ausland: „Selbst ein einfacher Standortwechsel in Deutschland wird, auch auf Grund des Bildungsföderalismus, oft durch die engen Modulpläne der einzelnen Universitäten oder Hochschulen verhindert.“<ref>Claire Weiß/Tim Wiewiorra: ''Reform des Bologna-Prozesses als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' In: Europäisches Informations-Zentrum in der Thüringer Staatskanzlei: ''Reform des Bologna-Prozesses an deutschen Hochschulen als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' Erfurt 2011, S.&nbsp;105.</ref>
 
Eine Erhebung des [[Deutscher Akademischer Austauschdienst|Deutschen Akademischen Austauschdienstes]] von 2009 besagt, dass nur 50 Prozent der im Ausland erbrachten Studienleistungen vollständig anerkannt würden (dabei 33 Prozent auf der Grundlage von Vorvereinbarungen). 18 Prozent der Studierenden machten dagegen die Erfahrung, dass ihnen im Ausland erbrachte Leistungen überhaupt nicht angerechnet würden.<ref>Janine Hofmann/Dorothea Forch: ''Reform des Bologna-Prozesses an deutschen Hochschulen als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' In: Europäisches Informations-Zentrum in der Thüringer Staatskanzlei: ''Reform des Bologna-Prozesses an deutschen Hochschulen als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' Erfurt 2011, S.&nbsp;110.</ref>
 
[[Ulrich Teichler]] weist bezüglich der Mobilitätsfragen im Bologna-Prozess darauf hin, dass es den hochschulpolitisch Verantwortlichen der Einzelstaaten möglicherweise nicht primär um die Mobilität der Studierenden in den eigenen Ländern gegangen sei und gehe, sondern darum, die Hochschulen in Europa attraktiver zu machen für Studierende etwa aus Ländern Ost- und Südostasiens, damit diese sich nicht zunehmend ausschließlich für englischsprachige Länder entschieden.<ref name="ulli" /><ref>Ulrich Teichler: ''Hochschulstrukturen im Umbruch. Eine Bilanz seit vier Jahrzehnten.'' Frankfurt/New York 2005, S. 319.</ref>
 
=== Qualitätssicherung und Studierbarkeit ===
Die Zielprojektion eines Europäischen Hochschulraums ist seit der Bologna-Erklärung verbunden mit dem Hinwirken auf die Entwicklung gemeinsamer Kriterien und Methoden der Qualitätssicherung für die höhere Bildung im europäischen Verbund. Erstrangige Bedeutung erhielten hierbei [[Akkreditierung (Hochschule)|Akkreditierungsverfahren]] für Hochschulen und Studiengänge. Speziell das von Reorganisationsmaßnahmen umfassend betroffene deutsche Hochschulwesen sollte damit neu geordnet werden.
 
Ein von der [[Kultusministerkonferenz]] (KMK) initiierter<ref>[http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/KMK/Vorgaben/KMK_Laendergemeinsame_Strukturvorgaben_aktuell.pdf Ländergemeinsame Strukturvorgaben der KMK] (PDF; 46&nbsp;kB)</ref> [[Stiftung zur Akkreditierung von Studiengängen in Deutschland|Akkreditierungsrat]] mit 18 Mitgliedern&nbsp;– dem je vier Vertreter der Hochschulen und der Bundesländer, fünf Vertreter aus der beruflichen Praxis, zwei Studierende, zwei Akkreditierungssachverständige und ein Vertreter der Akkreditierungsagenturen angehören<ref>[http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/AR/Beschluesse/ASG_Stiftungsgesetz.pdf §&nbsp;7 des Gesetzes zur Errichtung einer Stiftung „Stiftung zur Akkreditierung von Studiengängen in Deutschland“] (PDF; 27&nbsp;kB)</ref> &nbsp;– gibt die Leitlinien für das Akkreditierungsverfahren vor und kontrolliert die Tätigkeit der zugelassenen [[Akkreditierungsagentur]]en. Zu den vom Akkreditierungsrat vorgegebenen Kriterien für die Zulassung von Studiengängen zählen unter anderen:
* stimmige Kombination der einzelnen [[Modul (Hochschule)|Studienmodule]] im Hinblick auf formulierte Qualifikationsziele;
* Angaben zu den Zugangsvoraussetzungen und zu den Anerkennungsregeln für anderwärts erbrachte Leistungen;
* konzeptadäquate Studienorganisation.
 
Um die Studierbarkeit der vorgesehenen Studiengänge zu gewährleisten, soll die Akkreditierung unter anderem abhängig gemacht werden von:
* geeigneter Studienplangestaltung;
* plausiblen Angaben bzw. Einschätzungen bezüglich der studentischen Arbeitsbelastung;
* adäquater und belastungsangemessener Prüfungsdichte und –organisation;
* Betreuungsangeboten sowie von fachlicher und überfachlicher Studienberatung.<ref>[http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/AR/Beschluesse/AR_Regeln_Studiengaenge_aktuell.pdf Regeln für die Akkreditierung von Studiengängen und für die Systemakkreditierung, S.&nbsp;11 f.] (PDF; 222&nbsp;kB)</ref>
 
Zu einer möglichen Vereinfachung der sogenannten Programmakkreditierung &nbsp;–
also der o. g. Akkreditierung je einzelner Studiengänge &nbsp;– ist es neuerdings durch die Möglichkeit der [[Systemakkreditierung]] gekommen. Dabei wird die Qualitätssicherung für angebotene Studiengänge an einzelne Hochschulen rückübertragen, nachdem eine Akkreditierungsagentur die diesbezügliche Eignung der betreffenden Einrichtung attestiert hat. Als Prüfkriterium setzt der Akkreditierungsrat dafür ein hochschulweites Qualitätssicherungssystem in Verbindung mit dem Nachweis an, dass mindestens ein Studiengang dieses System bereits durchlaufen hat.<ref>[http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/AR/Beschluesse/AR_Regeln_Studiengaenge_aktuell.pdf Regeln für die Akkreditierung von Studiengängen und für die Systemakkreditierung, S.&nbsp;19] (PDF; 222&nbsp;kB)</ref>
 
== Begleit- und Folgeerscheinungen im deutschen Hochschulwesen ==
Die wesentlichen Aspekte der Bologna-Erklärung waren in der deutschen Hochschulreform-Diskussion der 1990er Jahre bereits enthalten und wurden unter freiwilliger Beteiligung bereits teilweise erprobt. Allerdings, so der [[Wissenschaftsrat]], wirkte der Bologna-Prozess bei der Umstellung auf die neuen Studiengänge und ihre Zulassung nachhaltig und beschleunigend ein.<ref>Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/2259-12.pdf ''Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualitätssicherung''] vom 25. Mai 2012 (PDF; 581&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de. S. 26.</ref>
 
Die nationale Bologna-Gruppe besteht in Deutschland aus Vertretern des [[Bundesministerium für Bildung und Forschung|Bundesministeriums für Bildung und Forschung]] (BMBF), des [[Deutscher Akademischer Austauschdienst|Deutschen Akademischen Austauschdienstes]] (DAAD), der [[Hochschulrektorenkonferenz]] (HRK), der [[Kultusministerkonferenz]] (KMK), des [[Freier zusammenschluss von studentInnenschaften|freien zusammenschlusses von studentinnenschaften]] (fzs), der [[Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände|Bundesvereinigung Deutscher Arbeitgeberverbände]] (BDA), der [[Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft]] (GEW), des [[Stiftung zur Akkreditierung von Studiengängen in Deutschland|Akkreditierungsrates]] und des deutschen [[Studentenwerk]]s (DSW). Gemeinsam erarbeitet sie Lösungen zur Umsetzung der Bologna-Ziele auf Bundesebene, berichtet an die BFUG und führt Seminare zu den verschiedenen Inhalten des Bologna-Prozesses durch. Die GEW hat eine Übersicht zu wichtigen Beschlüssen auf der Bundesebene zur Umsetzung des Bologna-Prozesses in Deutschland zusammengestellt.<ref>GEW: [http://wissenschaft.gew.de/Etappen_der_Umsetzung.html Beschlussübersicht auf der Bundesebene]</ref>
 
=== Ausdifferenzierte Studiengänge ===
Der Bologna-Prozess hat binnen weniger Jahre eine ungeahnte Vielfalt<ref>[http://www.hs-kompass2.de/kompass/xml/akkr/maske.html Zentrale Datenbank der akkreditierten Studiengänge].</ref> an Bachelor- und Masterstudiengängen hervorgebracht: mehr als 13.000 allein im Zeitraum vom Jahrhundertbeginn bis 2012. Der Anteil solcher Studiengänge liegt unterdessen bei etwa 85 Prozent. Darunter waren auch bis zu 2.000 akkreditierte Programme, die gegenwärtig schon nicht mehr angeboten werden, sei es, dass sie ausgelaufen sind, stark verändert wurden oder unter neuem Namen betrieben werden. Auch daran zeigt sich laut Wissenschaftsrat, welche Dynamik das Studienangebot in Deutschland aufweist.<ref>Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/2259-12.pdf ''Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualitätssicherung''] vom 25. Mai 2012 (PDF; 581&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de. S. 36 f.</ref>
 
Während die reformierten Studiengänge sich an den deutschen Hochschulen einerseits breit durchgesetzt haben, wird andererseits teils am Hergebrachten festgehalten<ref>Die Technische Universität Dresden bietet zum WS 2009/10 weiterhin grundständige Diplomstudiengänge in den Fächern Architektur, Bauingenieurwesen, Chemie-Ingenieurwesen, Elektrotechnik, Erziehungswissenschaft/Sozialpädagogik und Sozialarbeit, Informationssystemtechnik, Maschinenbau, Mechatronik, Psychologie, Soziologie, Verfahrenstechnik, Verkehrsingenieurswesen und Werkstoffwissenschaften sowie weiterführende Studiengänge in Softwaretechnik und Umwelttechnik an. Diese Möglichkeiten werden in den Fächern Elektrotechnik, Informationssystemtechnik und Mechatronik bis auf weiteres bestehen bleiben. Quellen: [http://tu-dresden.de/studium/angebot/studienmoeglichkeiten/faecher.pdf Studiengänge WS09/10] (PDF), [http://www.et.tu-dresden.de/etit/index.php?id=419 Erhalt des Diploms in Elektrotechnik, Mechatronik und Informationssystemtechnik über 2010 hinaus].</ref>, sind vereinzelt auch Umkehrbewegungen zu vermerken. So wurde am 15. Dezember 2010 mit der Änderung des Hochschulgesetzes in Mecklenburg-Vorpommern von der Landesautonomie Gebrauch gemacht und den Hochschulen wieder erlaubt, den akademischen Grad des ''Diplom-Ingenieurs'' zu verleihen.<ref>Jürgen Kaube: [http://www.faz.net/aktuell/feuilleton/forschung-und-lehre/der-diplom-ingenieur-kehrt-zurueck-die-vernunfttat-von-schwerin-11084664.html ''Die Vernunfttat von Schwerin'']. Online auf faz.net vom 16. Dezember 2010.</ref> In Sachsen wurde wegen der durch das Bachelor/Master-System verlängerten Ausbildungszeit für Grund- und Mittelschullehrer, die zu einem Rückgang der Studierendenzahl und zu drohendem Lehrermangel führte, beschlossen, zum bisherigen vierjährigen Studium mit dem Staatsexamen als Abschluss zurückkehren.<ref>Karin Schlottmann: [http://www.sz-online.de/nachrichten/artikel.asp?id=2591253 ''Sachsen kehrt zum Staatsexamen für Lehrer zurück'']. Sz-online.de vom 20. Oktober 2010.</ref><ref>{{Webarchiv | url=http://www.ad-hoc-news.de/philologenverband-lobt-sachsen-fuer-geplantes-staatsexamen--/de/News/21672029 | archive-is=20111117175012 | text=Philologenverband lobt Sachsen für geplantes Staatsexamen.}}</ref> Die Umstellung der Studiengänge mit [[Staatsexamen]] (Lehramt, Medizin, Zahnmedizin, Pharmazie, Lebensmittelchemie und Rechtswissenschaft) ist ohnehin erst teilweise in Gang gekommen.
 
Die mitunter kritisch beobachtete Mannigfaltigkeit des neu entstandenen Fächerspektrums hat schon allein bei den Bachelor-Studiengängen zu einer Großzahl eigentümlich-origineller Bezeichnungen geführt.<ref>[[Herlind Gundelach]]: ''Reform des Bologna-Prozesses als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' In: Europäisches Informations-Zentrum in der Thüringer Staatskanzlei: ''Reform des Bologna-Prozesses an deutschen Hochschulen als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' Erfurt 2011, S.&nbsp;87.</ref> Von einer „Zersplitterung des Studienangebots in immer mehr spezialisierte Studiengänge“ ist die Rede, wodurch die geforderte Transparenz und Vergleichbarkeit der Abschlüsse „nahezu unmöglich“ gemacht werde.<ref>[[Peter Scharff (Chemiker)|Peter Scharff]]: ''Konzept „Integrierte Ingenieurausbildung“ &nbsp;– ein Vorschlag zur Weiterentwicklung des Bologna-Prozesses.'' In: Europäisches Informations-Zentrum in der Thüringer Staatskanzlei: ''Reform des Bologna-Prozesses an deutschen Hochschulen als Voraussetzung für innovative und kreative Ausbildung in Europa.'' Erfurt 2011, S.&nbsp;61.</ref> Als ein Mittel gegen die neue Unübersichtlichkeit und für die Herstellung von Vergleichsmöglichkeiten kann u.&nbsp;U. das [[Diploma Supplement]] dienen. Es wird ggf. zusätzlich zum Abschlusszeugnis verliehen und führt in englischer Sprache die durch den jeweiligen Studiengang vermittelten Inhalte und Kompetenzen auf. Es soll Transparenz fördern und so die Akzeptanz der Studienabschlüsse auf nationalen wie internationalen Arbeitsmärkten verbessern.
 
=== Multiple Überlastung ===
Trotz der in mancher Hinsicht wegweisenden Hochschulreform-Diskussion der 1990er Jahre traf der Bologna-Umschwung das Gros der Beteiligten vor Ort unvorbereitet. Viele Hochschullehrer standen den Neuerungen ablehnend gegenüber und suchten vom Hergebrachten für sich zu retten, was zu retten war. Die Herausforderungen erwiesen sich allerdings auch als beträchtlich: Neue Studiengänge und Prüfungsverfahren mussten konzipiert und in zeitlich verknapptem Rahmen erprobt und wo nötig revidiert werden. Parallel fortzuführen war die Ausbildung der Magisterstudiengänge für alle Studierenden, die noch mit ihnen begonnen hatten. Hinzu kam ggf. die Berücksichtigung von Änderungsvorgaben oder Auflagen der Akkreditierungsagenturen. Entlastung für den so entstehenden Mehraufwand war nicht vorgesehen &nbsp;– die Hochschulen sollten die einschneidende Reformoperation aus den vorhandenen Mitteln kostenneutral gestalten. „Dass dieser Umbruch bei gleichzeitigem Wachstum der Studierendenzahlen und ohne eine proportionale, aufgabenspezifische finanzielle Aufstockung der Hochschuletats insgesamt bewältigt werden konnte, ist nicht selbstverständlich“ , urteilt der Wissenschaftsrat.<ref>Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/2259-12.pdf ''Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualitätssicherung''] vom 25. Mai 2012 (PDF; 581&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de. S. 49</ref> Unzureichende personelle, Sachmittel- und räumliche Ausstattung gehören denn auch zu den oftmals festgestellten gravierenden Defiziten des Umstellungsprozesses.<ref>Suchanek et al. (Hrsg.), 2012, S. 90.</ref>
 
Aus Befragungen Studierender zu ihren Erfahrungen mit der Bologna-Reform spricht häufig Unzufriedenheit mit der Qualität der Lehre, vor allem bei anscheinend wenig engagierten Dozenten. Beklagt wird zudem die Tendenz zur Verschulung, die hohe Prüfungsbelastung, unrealistische [[Arbeitsbelastung|Workload]]-Annahmen, zu wenig Wahlmöglichkeiten, Vernachlässigung der Kompetenzentwicklung sowie eine geringe Verzahnung von Theorie und Praxis.<ref>Suchanek et al. (Hrsg.) 2012, S.&nbsp;91.</ref>
 
Die Zielvorgabe der deutschen Umsetzung des Bologna-Prozesses sieht für ein Studium jährlich 1.800 Arbeitsstunden vor. Diese Arbeitsbelastung ergibt sich daraus, dass Studierende 40 Stunden pro Woche für ihr Studium aufwenden sollen und dies in 45 Wochen des Jahres, d.&nbsp;h. es werden etwa sechs Wochen Urlaub pro Jahr zugestanden; hinzu kommen akkumuliert die gesetzlichen Feiertage.<ref>Hochschulrektorenkonferenz: Bologna-Zentrum [http://www.hrk.de/bologna/de/home/1923_2116.php hrk.de].</ref> Daraus folgt, dass pro Semester 30 Leistungspunkte (LP) zu erwerben sind und dass pro Leistungspunkt von einem durchschnittlichen Studenten 30 Arbeitsstunden aufgewendet werden, die sich auf Präsenzzeiten, Prüfungszeiten, Selbststudium und Praktika aufteilen. Da das ECTS in der Regel so umgesetzt wird, dass Teilnoten durch studienbegleitende Modulprüfungen und gewichtet nach zugeordneten Leistungspunkten erworben werden, verteilt sich die Prüfungsbelastung gegenüber früheren Diplom- und Magisterstudiengängen mit ihren Zwischen- und Abschlussprüfungen deutlich anders und wird teilweise als höher wahrgenommen.
 
Im Zuge der Einführung des Bachelor/Master-Systems häuften sich bei Bachelorstudenten Anzeichen von [[Überforderung]] und [[Stress]]. Dies hat dazu geführt, dass immer mehr Studenten auch von [[Burn Out]] und [[Depression]] betroffen sind.<ref>Christa Roth und Nina Petrow, Geistige Ertüchtigung mit Nebenwirkungen, in: Bettina Malter/Ali Hotait (Hg.), Was bildet ihr uns ein? Eine Generation fordert die Bildungsrevolution. Berlin 2012. Vergangenheitsverlag.</ref> Auch die Gefahr [[Bildungsbenachteiligung|sozialer Selektion]] durch den erhöhten Druck auf Werkstudenten wurde von verschiedenen Beratungsstellen und Universitätspsychologen kritisiert.<ref>[http://www.spiegel.de/unispiegel/studium/0,1518,607639,00.html ''Studium Bolognese: Bachelor-Studenten verzweifeln am Leistungsdruck'']. [[Spiegel Online]] vom 14. Februar 2009.</ref>
 
So wurde an manchen Universitäten der Lehrstoff eines vierjährigen Magister-Abschlusses in einen dreijährigen Bachelor komprimiert, was zu Arbeitsüberlastung und Frust führte.<ref>[http://www.swr.de/report/-/id=233454/sgpaia/index.html Report Mainz, Das Erste], 7. April 2008: [http://www.swr.de/report/-/id=233454/nid=233454/did=3220424/byvd14/index.html Bachelor-Abschluss führt zu Studienabbruch]</ref> Von Befürwortern der Umstellung wird dagegen betont, dass gerade die Modularisierung und das Creditpoints-System erstmals auch die Vor- und Nachbereitungszeit für den Workload (die Arbeitszeitbelastung der Studierenden) berücksichtigen, anstatt nur die Präsenzzeit vor Ort in Semesterwochenstunden. Wenn Dozenten den von der Hochschule zu erarbeitenden Zeitumfang nicht einhalten, sei das nicht als Kritik am Bologna-Prozess zu werten.
 
Ein großer Teil der Arbeitsüberlastung resultiert daraus, dass nach der Umsetzung des Bologna-Prozesses die Prüfungen studienbegleitend erfolgen. Erforderten frühere Diplom- und Magisterstudiengänge z.&nbsp;T. nur ein bis zwei Prüfungen pro Semester, so wurde nach der Bologna-Reform teilweise jede einzelne Lehrveranstaltung mit einer Prüfung abgeschlossen, wobei die Hochschullehrer dazu neigten, die gleichen quantitativen und qualitativen Anforderungen an diese Prüfungsleistungen zu stellen wie vorher. Bei zehn Lehrveranstaltungen à zwei SWS ([[Semesterwochenstunde]]n) konnte dies im Extremfall auf zehn Einzelprüfungen hinauslaufen, die sich am Semesterende auch noch kumulierten. Die bundesweiten Studentenproteste vom Herbst 2009 haben die KMK dazu veranlasst, zukünftig nur noch eine Prüfung pro Modul vorzusehen, um die Prüfungsbelastung der Studenten zu verringern.<ref>[http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/Dokumente/kmk/KMK_LaendergemeinsameStrukturvorgaben.pdf akkreditierungsrat.de] (PDF)</ref>
 
=== Prekäre Hochschulfinanzierung ===
Der staatliche Anteil an der Finanzierung der Hochschulen liegt in Deutschland bei annähernd 90 Prozent, der private Finanzierungsanteil entsprechend bei ca. zehn Prozent. Die Bundesländer tragen rund 80 Prozent der Gesamtmittel bei, der Bundeshaushalt etwa zehn Prozent.<ref>[http://www.hrk.de/themen/hochschulsystem/arbeitsfelder/hochschulfinanzierung/ Hochschulrektorenkonferenz: ''Hochschulfinanzierung'']</ref> Während aber die staatlichen Grundmittel im Zeitraum 1995 bis 2008 nahezu stagnierten, haben sich die [[Drittmittel]]ausgaben mehr als verdoppelt. Trotz dieses Drittmittelanstiegs blieb das reale Gesamtbudget für Forschungsaufgaben in etwa konstant, während die Hochschullehre &nbsp;– in die kaum Drittmittel fließen &nbsp;– bei im Bologna-Prozess noch deutlich gewachsenen Betreuungsanforderungen stärker unter Druck geriet.<ref>„Für die Hochschulen wird es dadurch schwieriger, einem ihrer Kerngeschäfte, der Vermittlung von Wissen und der Reproduktion des wissenschaftlichen Nachwuchses, nachzukommen. Dieses
Problem kann durch den Zufluss von Drittmitteln in das System nicht behoben werden, weil diese zweckgebunden für die Bearbeitung von Forschungsprojekten eingesetzt werden müssen.“ In: Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/VS_Bericht_Juli_2011.pdf ''Neuere Entwicklungen der Hochschulfinanzierung in Deutschland.''] vom 8. Juli 2011 (PDF; 70&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de.</ref>
 
[[Studiengebühren]], die 2008 durchschnittlich fast 5 Prozent der universitären Gesamteinnahmen ausmachten, stehen nach ihrer Wiederabschaffung in den meisten Bundesländern als Beitrag zur Finanzierung der Lehre kaum noch zur Verfügung.<ref>Spanien: 13 Prozent; Großbritannien: 25 Prozent. In: Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/VS_Bericht_Juli_2011.pdf ''Neuere Entwicklungen der Hochschulfinanzierung in Deutschland.''] vom 8. Juli 2011 (PDF; 70&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de.</ref> Gleichzeitig fehlt es an genügend Masterstudienplätzen; und der bauliche Sanierungsbedarf ist vielerorts erheblich.<ref>[http://www.hrk.de/positionen/gesamtliste-beschluesse/position/convention/entschliessung-finanzierung-der-hochschulen/ Hochschulrektorenkonferenz 22. November 2011: ''Entschließung „Finanzierung der Hochschulen“'']</ref>
 
Von Seiten der [[Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände|Arbeitgeberverbände]] wird kritisiert, dass der mit der Bologna-Reform verbundene Anspruch auf verbesserte Qualität der Lehre am Fehlen der dafür benötigten Finanzmittel gescheitert sei. Man beklagt den geringen privaten Finanzierungsanteil mit der Folge fehlender Nachfrageorientierung und Unterfinanzierung. Es müsse für alle jungen Menschen finanziell möglich sein, ein Hochschulstudium aufzunehmen.<ref>[http://www.arbeitgeber.de/www/arbeitgeber.nsf/res/56CE4C93A3281EA6C12574F9003C5146/$file/Hochschulfinanzierung.pdf Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände: ''Hochschulfinanzierung''] (PDF; 1,7&nbsp;MB)</ref>
 
Studierendenvertreter nordrhein-westfälischer Hochschulen monierten 2012, die öffentliche Finanzierung sei je Studienplatz seit den 1970er Jahren inflationsbereinigt um mehr als 20 Prozent gesunken. An manchen Hochschulen gebe es bereits Seminare mit etwa 600 Teilnehmern. Mitunter würden Veranstaltungen per Video-Stream in weitere Hörsäle übertragen. „Diesen Verlust an Qualität der Lehre können und werden wir nicht akzeptieren.“ Auch in anderer Hinsicht komme es aus finanziellen Gründen zu unzumutbaren Studienbedingungen. Manche Studierende warteten monatelang auf die Bearbeitung ihres BAföG-Antrags; viele wüssten nicht, wie sie ihre Miete zahlen sollen.<ref>[http://www.asta-bochum.de/hbs/landesregierung-k%C3%BCrzt-etat-f%C3%BCr-hochschulen-und-studierendenwerke Asta Ruhr-Uni Bochum: Landesregierung kürzt Etat für Hochschulen und Studierendenwerke]</ref>
 
Im internationalen Vergleich der [[OECD]]-Staaten befand sich Deutschland im Jahre 2007 nicht unter den ersten 20 im Hinblick auf das Verhältnis der öffentlichen Bildungsausgaben zum [[Bruttoinlandsprodukt]].<ref>Klemens Himpele: ''Bildungsfinanzierung in Deutschland – Längsschnittanalyse und internationaler Vergleich.'' In: Andrea Adams /Andreas Keller (Hrsg.): ''Vom Studentenberg zum Schuldenberg. Perspektiven der Hochschul- und Studienfinanzierung.'' Bielefeld 2008, S.&nbsp;28. Mit einem 4,6%-Anteil fiel Deutschland vor allem gegenüber den skandinavischen Ländern (Spitzenreiter Dänemark kam auf 8,4 %) deutlich ab. (Ebenda)</ref> Besonders in der Hochschulbildung werden für die zurückliegenden Jahrzehnte in Deutschland relativ starke Finanzmitteleinbußen beklagt: „Die öffentlichen Ausgaben müssten verdreifacht werden, um den Wert je Studierender des Jahres 1975 wieder zu erreichen.“ <ref>Klemens Himpele: ''Bildungsfinanzierung in Deutschland – Längsschnittanalyse und internationaler Vergleich.'' In: Andrea Adams /Andreas Keller (Hrsg.): ''Vom Studentenberg zum Schuldenberg. Perspektiven der Hochschul- und Studienfinanzierung.'' Bielefeld 2008, S.&nbsp;27.</ref> Bei der Ursachenreflexion kommen wiederum die spezifischen Modalitäten des deutschen Bildungsföderalismus in Betracht. Für einzelne Bundesländer entstünden darin Anreize, selbst nicht auszubilden, da sie entweder fürchten müssten, dass ihnen die erfolgreichen Hochschulabsolventen „weggekauft“ würden, oder aber darauf bauen könnten, für die Akademikerzuwanderung auch ohnedies attraktiv genug zu sein. In anderen föderal organisierten Staaten wird solchem Trittbrettfahren, so Klemens Himpele, entweder mit einem erheblichen Anteil der zentralen Ebene an der Finanzierung der höheren Bildung oder mit Ausgleichssystemen zwischen den einzelnen Gliedstaaten vorgebeugt.<ref>Klemens Himpele: ''Bildungsfinanzierung in Deutschland – Längsschnittanalyse und internationaler Vergleich.'' In: Andrea Adams /Andreas Keller (Hrsg.): ''Vom Studentenberg zum Schuldenberg. Perspektiven der Hochschul- und Studienfinanzierung.'' Bielefeld 2008, S.&nbsp;29.</ref>
 
=== Nachbesserungsvorstellungen und Exzellenzinitiative ===
Die in einigen Bereichen deutlich zutage tretende Finanzmittelknappheit deutscher Hochschulen korreliert mit einer überhaupt vergleichsweise niedrigen staatlichen Ausgabenquote für Bildungsinvestitionen. In keinem Mitgliedsstaat der OECD, so die [[Hochschulrektorenkonferenz]] (HRK), ist der Anteil der öffentlichen Ausgaben für Bildung an allen öffentlichen Ausgaben niedriger als in Deutschland.<ref>HRK: [http://www.hrk.de/positionen/gesamtliste-beschluesse/position/convention/entschliessung-finanzierung-der-hochschulen/ ''Entschließung „Finanzierung der Hochschulen“''] vom 22. November 2011. Online auf hrk.de. In der besagten Entschließung der Hochschulrektorenkonferenz heißt es weiter: „Zudem wird es erforderlich sein, den Anteil privater Mittel für die Finanzierung des Hochschulbereichs zu steigern. Im internationalen Vergleich ist dieser Anteil in Deutschland mit 16,6 Prozent stark unterdurchschnittlich (OECD-Durchschnitt 33,3 Prozent, gemessen am Anteil des [[Bruttoinlandsprodukt]] (BIP) beträgt er in Deutschland 0,2 Prozent bei einem OECD-Durchschnitt von 0,5 Prozent).“</ref> Gezielte finanzielle Hilfen des Bundes für den Hochschulbereich aber werden gegenwärtig noch erschwert durch die primäre Länderzuständigkeit für die Hochschulen. Die mehrseitig geforderte Erleichterung der Kooperation von Bund und Ländern bedürfte einer [[Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland|Grundgesetzänderung]], die auch von vielen Hochschulverantwortlichen befürwortet wird.<ref>Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/VS_Bericht_Juli_2011.pdf ''Neuere Entwicklungen der Hochschulfinanzierung in Deutschland.''] vom 8. Juli 2011 (PDF; 70&nbsp;kB). Bericht des Vorsitzenden. Online auf wissenschaftsrat.de. – „Es ist zwingend erforderlich, die Kooperationsmöglichkeiten von Bund und Ländern bei der Grundfinanzierung der Hochschulen – auch in der Lehre – ggf. durch eine Änderung des Grundgesetzes zu verbessern.“ In: HRK: [http://www.hrk.de/positionen/gesamtliste-beschluesse/position/convention/entschliessung-finanzierung-der-hochschulen/ ''Entschließung „Finanzierung der Hochschulen“''] vom 22. November 2011. Online auf hrk.de.</ref> Im November 2014 hat der Bundestag mit Zweidrittelmehrheit die Weichen dafür gestellt. Der geänderte Text lautet: „Bund und Länder können auf Grund von Vereinbarungen in Fällen überregionaler Bedeutung bei der Förderung von Wissenschaft, Forschung und Lehre zusammenwirken.“ Da der Bund in Erfüllung einer Länderforderung im Zuge dieser Änderung die gesamten Bafög-Kosten übernimmt, fehlen ihm die dafür angesetzten 1,2 Milliarden Euro für die Unterstützung einzelner Universitäten.<ref>Marion Schmidt: ''Die arme Retterin. Bisher durfte der Bund die Hochschulen in den Ländern nicht dauerhaft finanziell fördern. Jetzt fällt das Kooperationsverbot. Wird deshalb alles besser?'' In: [[Die Zeit]], 11. Dezember 2014, S. 73.</ref> Hingegen kann der [[Hochschulpakt 2020]] lediglich dazu dienen, die durch die Schulzeitverkürzung zum Abitur sukzessive an die Hochschulen drängenden doppelten Abiturientenjahrgänge notdürftig aufzufangen.
 
Bemerkbar macht sich die prekäre Finanzausstattung in der Lehre auch dergestalt, dass der auf Qualifikationsstellen arbeitende [[Akademischer Mittelbau|akademische Mittelbau]] &nbsp;– Dozenten und wissenschaftliche Assistenten unterhalb der Lebensprofessur &nbsp;– meist nur zeitlich befristet beschäftigt wird, also ohne dauerhafte materielle Absicherung ist. Um die Lage des „akademischen Prekariats“ zu lindern und zumindest herausragend Promovierten eine halbwegs motivierende Perspektive zu verschaffen, wurde die Funktion des [[Juniorprofessor]]s eingerichtet. Als Umgehungsmöglichkeit hinsichtlich der Beschränkung des Bundes in Hochschulangelegenheiten wird zudem neuerdings die Schaffung sogenannter Bundesprofessuren vorgeschlagen, die der Lehre Entlastung bringen, der Forschung neue Kapazitäten erschließen und ebenfalls bessere Aussichten für den akademischen Nachwuchs bieten sollen.<ref>HRK: [http://www.hrk.de/positionen/gesamtliste-beschluesse/position/convention/kuenftiger-beitrag-des-bundes-zur-finanzierung-der-hochschulen/ ''Künftiger Beitrag des Bundes zur Finanzierung der Hochschulen'']. Entschließung vom 11. Juni 2013. Online auf hrk.de.</ref>
 
Mit der ''[[Exzellenzinitiative]] des Bundes und der Länder zur Förderung von Wissenschaft und Forschung an deutschen Hochschulen'' wurde parallel zum Bologna-Prozess aus Sicht der Gemeinsamen Kommission von [[Deutsche Forschungsgemeinschaft|Deutscher Forschungsgemeinschaft]] und Wissenschaftsrat eine bislang einzigartige Bewegung, „ein Ruck“, an den deutschen Universitäten ausgelöst.<ref name="wira">DFG und Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/exini_GWK-Bericht-%5B1%5D.pdf ''Bericht der Gemeinsamen Kommission zur Exzellenzinitiative an die Gemeinsame Wissenschaftskonferenz''] vom November 2008 (PDF; 3,8&nbsp;MB). Online auf wissenschaftsrat.de. S. 60 f.</ref> In einem mehrstufigen Wettbewerb um [[Exzellenzcluster]], [[Graduiertenschule]]n und Zukunftskonzepte konnten sich im Wettbewerb der deutschen Hochschulen im Jahre 2006 zunächst drei, 2007 weitere sechs und 2012 schließlich insgesamt 11 als sogenannte [[Eliteuniversität]]en etablieren. Wie im Falle der Drittmittelverwendung steht auch hierbei die Forschung im Mittelpunkt der Förderung, da der Bund an der Finanzierung des Programms maßgeblich beteiligt ist.
 
Ungeklärt ist die Fortführung der Exzellenzinitiative und der durch sie auf den Weg gebrachten Projekte über 2017 hinaus. Denn (nur) bis dahin erstreckt sich die zugesagte Finanzierung. Doch auch die Zusatzbelastungen, die der Wettbewerb für profitierende wie auch für leer ausgegangene Hochschulen mit sich gebracht hat und teils weiter erzeugt, sind nicht zu vernachlässigen. So mahnt die Gemeinsame Kommission von DFG und Wissenschaftsrat: „Die sich aus der Etablierung von neuen Gremien- und Organisationsstrukturen und der zunehmenden Formalisierung von Abstimmungsprozessen ergebenden Zusatzaufgaben für Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler sollten kritisch im Blick behalten werden. Die große Herausforderung besteht darin, die bürokratischen Prozeduren nicht derart zu multiplizieren (Parallelstrukturen), dass diese zu einer Überregulierung und unangemessenen Belastung der Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler führen.“<ref name="wira" />
 
== Situation in Österreich und in der Schweiz ==
In Österreich sind die Studiengänge weitgehend auf die Bologna-Struktur umgestellt. Die Umsetzung zielte auch auf das Nebenziel der Studienzeitverkürzung. Das 2011 erlassene
Hochschul-Qualitätssicherungsgesetz (HS-QSG) führte ab 2012 vergleichbare Qualitätssicherungsverfahren für die Österreichischen Hochschulen (öffentliche Universitäten, Fachhochschulen und Privatuniversitäten) ein. Das HS-QSG bildet damit die Grundlage für Qualitätssicherungs- und Akkreditierungsverfahren unter dem Dach einer Hochschultypen übergreifenden Agentur für Qualitätssicherung und Akkreditierung: der [[Österreichische Qualitätssicherungsagentur|AQA.Austria]].<ref>Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/2259-12.pdf ''Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualitätssicherung''] vom 25. Mai 2012 (PDF; 581&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de. S. 97 f.</ref>
 
Ähnlich wie in Deutschland entzündete sich heftiger Protest gegen die Arbeitsbelastung und die Verschulung der Studiengänge. So gab es eine im Oktober 2009 begonnene Besetzung des Audimax' der [[Universität Wien]].<ref>[http://wien.orf.at/stories/398190/ wien.orf.at]</ref> Die Besetzung wurde später auch auf andere Hochschulen ausgeweitet und gilt als Anstoß für weitere Proteste, auch in Deutschland. Die Kritik am Bologna-Prozess in Österreich richtet sich u.&nbsp;a. gegen eine „marktkonforme Disziplinierung“ der Studierenden in einem stark verschulten „Ausbildungsbetrieb“, gegen Bildung als Investition in die „Ich-AG“ und gegen Employability als Ziel des Studiums.<ref>Vgl. bspw. Klemens Himpele und Oliver Prausmüller: [http://www.beigewum.at/2010/02/%E2%80%9Ebologna%E2%80%9C-%E2%80%93-und-weiter/ ''„Bologna“ – und weiter?''] In: ''Kurswechsel'' 1/2010, S. 113 ff., Wien</ref> Die Übergangsquoten vom Bachelor- in ein Masterstudium liegen in Österreich mit rund 80 Prozent ungleich höher als in Deutschland. Proteste beziehen sich in diesem Feld vornehmlich darauf, dass Männer deutlich häufiger als Frauen in die Lage kommen, ein Masterstudium aufzunehmen.<ref>Vgl. [http://www.statistik.at/web_de/presse/044103 Pressemitteilung der Statistik Austria]</ref>
 
Die staatlichen Hochschulen in der Schweiz (Universitäten wie Fachhochschulen) fallen, abgesehen von den vom Bund getragenen Eidgenössischen Technischen Hochschulen (ETH) in Zürich und Lausanne, in die Verantwortung der Kantone. Indem aber der Bund als Zuschussgeber auftritt, haben verschiedene Ministerien Einfluss auf die Akkreditierungspflichten der verschiedenen Hochschultypen. Am 30. September 2011 verabschiedete das Parlament ein Hochschulförderungs- und –koordinationsgesetz (HFKG), das künftig für alle Hochschultypen das Bezeichnungsrecht, den Titelschutz und den Zugang zu Bundeszuschüssen von einer obligatorischen institutionellen Akkreditierung abhängig macht. Die Zuständigkeit dafür geht auf die dem ''Schweizerischen Akkreditierungsrat'' (AR) unterstellte ''Schweizerische Akkreditierungsagentur'' (AA) über.<ref>Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/2259-12.pdf ''Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualitätssicherung''] vom 25. Mai 2012 (PDF; 581&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de. S. 101.</ref>
 
== Mängelanalyse und Fundamentalkritik ==
{{Zitat|''Im Kern der Umstellung des universitären Bildungssystems stand in den vergangenen zehn Jahren der Bachelor als »erster berufsqualifizierender Abschluss«. Die aus der Bologna-Deklaration von 1998 übrigens '''nur hierzulande''' so erfolgte Ableitung einer unbedingten Forderung nach »Beschäftigungsfähigkeit« der Hochschulabsolventen hat eine fast vollständige Transformation des universitären Auftrags nach sich gezogen: weg von der »allgemeinen Menschenbildung durch Wissenschaft«, hin zur Berufsausbildung.''|[[Dieter Lenzen]]<ref>[[Dieter Lenzen]]: ''[http://www.zeit.de/2012/12/Studium-Ausbildung/komplettansicht Hochschulstudium: Humboldt aufpoliert – Kann ein Studium Bildung und Ausbildung zugleich sein? Ja!]'', [[Die Zeit]], 16. März 2012</ref>}}
 
In der mit dem Bologna-Prozess verbundenen öffentlichen Rezeption und Auseinandersetzung gibt es einerseits die kritisch-konstruktive Begleitung einflussreicher Mitwirkender wie der Hochschulrektorenkonferenz und des Wissenschaftsrates, andererseits Beispiele ausgeprägter Verfahrens- und Fundamentalkritik &nbsp;– zumal bei Geistes- und Gesellschaftswissenschaftlern<ref>Zu den vehementen Kritikern gehört aber auch der Ingenieur und Hochschullehrer [[Karl-Otto Edel]], u.&nbsp;a. mit seinem Beitrag [http://ids.hof.uni-halle.de/documents/t1227.pdf ''Bologna und die Folgen. Anmerkungen zum Bologna-Prozess und seiner Instrumentalisierung''] (2005; PDF; 9,5&nbsp;MB)</ref> &nbsp;– sowie schließlich Ansätze zu organisiertem Widerstand bei Studierenden und in Fachbereichen wie [[Theologie]]<ref>So hat der Theologe [[Marius Reiser]] aus Protest gegen den Bologna-Prozess seine [[Professur]] an der [[Johannes Gutenberg-Universität Mainz|Universität Mainz]] niedergelegt mit dem Hinweis, er habe noch keinen Kollegen getroffen, der nicht das alte System für weit besser halte als das neue. [http://www.faz.net/aktuell/feuilleton/forschung-und-lehre/universitaetsreform-warum-ich-meinen-lehrstuhl-raeume-1754332.html?printPagedArticle=true#pageIndex_2 Marius Reiser: ''Warum ich meinen Lehrstuhl räume.''] In: [[Frankfurter Allgemeine Zeitung|FAZ]]</ref> und [[Studium der Medizin|Medizin]]. Auch gesellschaftliche Interessengruppen wie Arbeitgeberverbände und Gewerkschaften versuchen, durch die Artikulation eigener Positionen auf die im Wandel begriffenen Hochschulstrukturen Einfluss zu nehmen.
 
=== Aspekte der Defizitanalyse ===
Wiewohl der Wissenschaftsrat als nachdrücklicher Befürworter des Bologna-Reformprogramms auftritt,<ref>[http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/8639-08.pdf ''Empfehlungen zur Qualitätsverbesserung von Lehre und Studium'' vom 4. Juli 2008, S. 14] (PDF; 389&nbsp;kB)</ref> kann er eine Qualitätssteigerung in der Hochschullehre mit Hilfe der Programmakkreditierungen bisher kaum feststellen.<ref>Wissenschaftsrat: [http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/2259-12.pdf ''Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualitätssicherung''] vom 25. Mai 2012 (PDF; 581&nbsp;kB). Online auf wissenschaftsrat.de. S. 53.</ref> Insbesondere moniert er die schlechte Betreuungsrelation von Studierenden zu Professoren, gerade angesichts des mit der Einführung der gestuften Studienstruktur wachsenden Bedarfs an einer intensiven Beratung und Betreuung. Diesbezügliche Verbesserungen, z. B. mit Hilfe von Fachzentren für Hochschullehre und mittels auf den Tätigkeitsschwerpunkt Lehre gerichteter zusätzlicher Personalausstattung der Universitäten, sieht er als dringlich an. „Im Zentrum aller Bemühungen sollte die Sicherung der Studierbarkeit stehen. Hierzu gilt es, die Studiengänge in allen Fächern klar zu strukturieren, die inhaltliche Abstimmung und zeitliche Koordination der Lehrveranstaltungen sicherzustellen, Anforderungsniveau und Lernziele transparent zu machen.“ <ref>[http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/8639-08.pdf ''Empfehlungen zur Qualitätsverbesserung von Lehre und Studium'' vom 4. Juli 2008, S. 12] (PDF; 389&nbsp;kB)</ref> Ähnliche Prioritäten hinsichtlich einer Qualitätsverbesserung der Lehre setzt der Wissenschaftsrat auch in den jüngsten Forderungen nach einem ''Zukunftspakt für das Wissenschaftssystem'', der mindestens auf den Zeitraum bis 2025 angelegt sein sollte.<ref>[http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/hginfo_1713.pdf Wissenschaftsrat: ''Zukunftspakt für das Wissenschaftssystem'' (15. Juli 2013)] (PDF; 80&nbsp;kB)</ref>
 
Über eine anhaltend sich verschlechternde Betreuungsrelation von Studierenden zu Professoren berichtet die Zeitschrift [[Forschung und Lehre (Zeitschrift)|Forschung und Lehre]] im Januar 2015. Zwar steige die Anzahl der an deutschen Hochschulen lehrenden Professoren, jedoch deutlich langsamer als die Studierendenanzahl. 2013 standen 26.580 Professoren (2003: 23.712) etwa 1,7 Millionen Studierenden (2003: ca. 1,4 Mio) gegenüber. Im Durchschnitt kamen der Erhebung zufolge 2013 auf einen Hochschullehrer 65 Studierende; 2003 waren es noch 62. Gemäß einer Studie des ''Berliner Forschungsinstituts für Bildungs- und Sozialökonomie'' hat sich die besagte Relation in den Ingenieurswissenschaften besonders ungünstig entwickelt.<ref>Zitiert nach: [[Der Tagesspiegel]], 5. Januar 2015, S. 21: ''Mehr Profs, aber viel mehr Studierende''.</ref> 
 
Deutlich ablehnend äußert sich die [[Humboldt-Gesellschaft]] zu Entstehung, Durchführung und bisherigen Ergebnissen des Bologna-Prozesses in Deutschland. Es sei ein kardinaler Fehler, das Prinzip der angepassten Beibehaltung von Bewährtem allein zugunsten von gänzlich Neuem preiszugeben. Die Zerschlagung des auch international anerkannten deutschen Bildungssystem mit seinen „bewährten Graduierungen“ Magister, Diplom, Staatsexamen, Promotion und Habilitation ist der Humboldt-Gesellschaft unverständlich. Die Akkreditierungsagenturen werden von ihr als überflüssig angesehen, da die fachgebundenen Aufgaben in die Verantwortung der Fakultäten gehörten. Es handle sich um ein bürokratisches Monster, das die Hochschulhaushalte mit mehreren hundert Millionen Euro pro Jahr belaste und möglicherweise nicht einmal mit dem Grundgesetz vereinbar sei. Dem Vollzug der Bologna-Vereinbarung wird nach 10 Jahren bescheinigt, praktisch gescheitert zu sein.
 
An Korrekturen fordert die Humboldt-Gesellschaft u.&nbsp;a. die „personelle Wiederherstellung des zur nachhaltigen Gewährleistung der Kontinuität von Forschung und Lehre erforderlichen längerfristig beschäftigten Mittelbaus als tragende akademische Säule“; dazu Elite-Förderung sowohl für die Studierenden als auch für den wissenschaftlichen Nachwuchs und eine durch die Einwerbung von Drittmitteln unbeeinträchtige Lehre und Forschung.<ref>[http://www.humboldt-gesellschaft.org/publikationen/positionspapiere-bologna-prozess Humboldt-Gesellschaft: ''Positionspapiere zum Bologna-Prozess'']</ref>
 
Defizitanalyse und Forderungen der Arbeitgeberverbände, die die Bologna-Reform begrüßen und zügig fortgesetzt sehen möchten, sind von anderer Art. Sie sehen in der Berufsbefähigung der Absolventen insbesondere im Rahmen der Bachelor-Studiengänge das maßgebliche Ziel. Von entscheidender Bedeutung auch für die Akzeptanz der Bachelor- und Master-Abschlüsse sei die Beteiligung von Vertretern der Berufspraxis. Wichtig dafür sei aber auch, „dass die im Gesetz geforderte Beschäftigungsbefähigung tatsächlich gegeben ist. Hier müssen Hochschulen erheblich enger mit den Unternehmen und ihren Verbänden kooperieren als dies bislang der Fall ist.“<ref>[http://www.arbeitgeber.de/www/arbeitgeber.nsf/id/2296D80DF5863AEFC12574F000382617?open&ccm=800 BDA: ''Bologna-Prozess'']</ref>
 
Die [[Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft]] (GEW) plädiert in ihrer Zwischenbilanz des Bologna-Prozesses für eine Entschleunigung im Sinne der Vorrangigkeit von Qualität. Die Betreuung der Studierenden müsse spürbar verbessert werden, damit die Bologna-Reform überhaupt erfolgreich sein könne. Ein Kernpunkt der GEW-Forderungen betrifft die uneingeschränkte Durchlässigkeit beim Übergang vom Bachelor- zum Masterstudium, wo man weder eine Quote noch eine notenabhängige Zulassungsbeschränkung zum Masterstudium akzeptiert. Angemahnt wird zudem eine leistungsfähige Studienfinanzierung sowie der Ausbau von Mobilitätsstipendien.<ref>[http://www.gew.de/GEW_fordert_Kurswechsel_im_Bologna-Prozess.html Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft: ''GEW fordert Kurswechsel im Bologna-Prozess'']</ref>
 
=== Fundamentalkritik ===
[[Julian Nida-Rümelin]] beklagt im Zuge des Bologna-Prozesses u.&nbsp;a. die Tendenz zur Verschulung auf breiter Front, besonders in Deutschland. „Sie zeichnet sich durch extrem lange Präsenzzeiten und wenig Spielraum für Eigenstudium aus. Und es gibt die Tendenz, dass sich die Lehre von der aktuellen Forschung abkoppelt. Verschulung heißt ja immer auch, dass kanonisches, verfestigtes, in spezifischen Lehrbüchern dargelegtes Wissen vermittelt wird.“ Dabei komme es an den Hochschulen zunehmend zur Unterscheidung zwischen reinen Forschungs- und reinen Lehrprofessuren.
 
Auf dem Bildungsmarkt spielten private Anbieter eine immer größere Rolle &nbsp;– gefährlich im Hinblick auf die Qualität der Angebote. Der Versuch, dem Niveauverlust durch Akkreditierungen vorzubeugen, die von außeruniversitären Instanzen durchgeführt werden, könnte die im Grundgesetz garantierte Freiheit von Forschung und Lehre gefährden, warnt Nida-Rümelin.
 
Nicht mehr, sondern weniger Mobilität sei die Folge einer Verschulung: „Bei den auf drei Jahre verdichteten Studiengängen ist ein Wechsel nun einmal riskant. Da hilft auch das Punktesystem nichts, das im Übrigen nicht europaweit einheitlich, sondern ganz unterschiedlich eingesetzt wird. Nicht nur in dieser Frage gilt: Gemessen an den ursprünglichen Zielen muss der Bologna-Prozess heute als gescheitert gelten.“ Denn die angestrebten Ziele, die Zahl der Studienplätze zu erhöhen, die Betreuung zu intensivieren und die Abbrecherquote zu senken, seien verfehlt worden. Zwar sinke die Abbrecherquote in den reformierten geistes- und sozialwissenschaftlichen Studiengängen, dafür steige sie jedoch in den anderen Fächern und nehme im Durchschnitt zu.
 
Die nötige Reform der Reform, so Nida-Rümelin, müsse mit einer Renaissance des Humboldtschen Universitätsideals verbunden werden.<ref>Martin Thurau: [http://www.sueddeutsche.de/jobkarriere/643/312557/text/?page=4 ''Der Bachelor-Bankrott'']. Interview mit Julian Nida-Rümelin. Online auf sueddeutsche.de vom 17. Mai 2010.</ref>
 
[[Richard Münch (Soziologe)|Richard Münch]] entwickelt in seiner synoptischen Betrachtung ''„Akademischer Kapitalismus. Über die politische Ökonomie der Hochschulreform“'' das Bild eines von marktwirtschaftlichen Interessen und ihren Protagonisten zunehmend dominierten Wissenschaftssystems. Dabei zielt er auf eine aktuelle Standortbestimmung von universitärer Forschung und Lehre in dem immerwährenden Spannungsfeld zwischen akademischer Freiheit und gesellschaftlicher Zweckbestimmung.<ref>Münch 2011, S.&nbsp;361.</ref> Der bereits gut drei Jahrzehnte existierenden deutschen Massenuniversität spricht Münch die für eine vitale akademische Gemeinschaft nötigen Voraussetzungen ab. Die diesbezüglichen Klagen aller Beteiligten hätten nunmehr dazu geführt, dass man große Hoffnungen auf Wettbewerb, [[Benchmark]]ing, [[Monitoring]] und Qualitätsmanagement im Rahmen der Umstellung der akademischen Selbstverwaltung auf [[Öffentliche Reformverwaltung|New Public Management]] setze.<ref>Münch 2011, S.&nbsp;98.</ref> Dies sei Bestandteil eines breiter angelegten gesellschaftlichen Wandels, in dem „Hierarchien durch Märkte, Quasimärkte und Pseudomärkte“ ersetzt würden.<ref>Münch 2011, S.&nbsp;364.</ref> Mit dem Übergang der Qualitätskontrolle von Studiengängen auf Akkreditierungsagenturen (anstelle der ministeriell kontrollierten Fachgesellschaften wie bisher) werde die universitäre Bildung den Praxisanforderungen von Wirtschaft und Verwaltung schutzlos ausgesetzt.<ref>„Federführend für die ministerielle Kontrolle waren in Wirklichkeit die Fachgesellschaften durch ihre Gestaltung der Rahmenprüfungsordnungen im staatlichen Auftrag. […] Die Grundlage dafür hat Humboldts Organisationsmodell für die 1810 gegründete Berliner Universität und in ihrer Nachfolge für alle deutschen Universitäten gelegt. Dieser ministerielle Schutz gegen die Praxisforderungen aus der Erwerbstätigkeit in Wirtschaft und Verwaltung hat nahezu 200 Jahre gehalten.“ (Münch 2011, S.&nbsp;354 f.)</ref>
 
Die in den neuen Studiengängen angesetzte Prüfungsdichte zerstört, so Münch, die pädagogische Beziehung zwischen Hochschullehrern und Studierenden: „Beide sind nur noch damit beschäftigt, den Kontrollen Genüge zu tun. Die Sache selbst tritt in den Hintergrund. Das gilt umso mehr, je mehr sich die Lehre im Massenbetrieb und in Betreuungsrelationen von 1 zu 100 vollzieht.“<ref>Münch 2011, S.&nbsp;120.</ref>
 
Die Qualität des Bachelor-Abschlusses sieht Münch künftig „etwas oberhalb des technischen Assistenten mit Fachschulbildung“. Der Master werde wohl über das mittlere Niveau an Prestige und Einkommen hinausführen, „aber nicht als vollständiger Ersatz für die alten umfassenden Diplome“. Deren Anspruch auf Vermittlung einer vollständigen wissenschaftlichen Bildung werde sich vielmehr auf die Promotionsstudiengänge zurückziehen.
 
{{Zitat|Aus dem Bologna-Prozess wird sich kein europäisches Land ausklinken können. Es wird sonst abgehängt und auf ein Abstellgleis im Niemandsland gestellt. Möglich ist nur die Bearbeitung der Folgen. An der Ablösung der Berufe durch vermarktbare Kompetenzen mit ihrer Verdrängung von Fachwissen durch persönliches Profil und Sachwerten durch Prestigewerte wird sich auch nichts mehr ändern lassen.|ref=<ref>Münch 2011, S.&nbsp;341 f.</ref>}}
 
In der neuen, unternehmerisch ausgerichteten Universität wird die Forschung laut Münch gezielt in Bereiche gelenkt, die Gewinn versprechen, vornehmlich angewandte Forschung, orientiert am [[Mainstream]] und an Modetrends.<ref>Münch 2011, S.&nbsp;372 f.</ref> Damit einher gehe das Drängen von Hochschulleitungen, die Forschung [[drittmittel]]konform anzulegen. Als ausgesprochen fragwürdiger (Fehl-)Lenkungseffekt stelle sich auch die neuere wissenschaftliche Publikationshonorierung und –praxis dar, die darauf hinauslaufe, aus ein und derselben Arbeit möglichst viel Kapital zu schlagen: die Salamitaktik der kleinstmöglichen publizierbaren Einheit.<ref>Münch 2011, S.&nbsp;368.</ref>
 
Münchs Fazit besagt, dass Überinvestition in aktuell gewinnträchtige Forschung einerseits und Unterinvestition in risikoreiche Forschung ohne zeitnahe Marktverwertungschancen andererseits das Innovationspotenzial der Wissenschaft schrumpfen lassen. So komme es zu einer empfindlichen „Engführung der Wissensevolution“.<ref>Münch 2011, S.&nbsp;375 / 378.</ref>
 
=== Widerstand ===
[[Datei:Bildungsaktionstag Demo-Wien 2009 Pacman.jpg|mini|[[European Credit Transfer System|ECTS]]-Punkte als „Jagdobjekt“ nach dem [[Pacman]]-Prinzip]]
 
Aus Protest gegen die Folgen des Bologna-Prozesses kam es in mehreren europäischen Ländern, darunter Frankreich, Griechenland, Deutschland und Österreich, immer wieder zu Demonstrationen, Universitätsbesetzungen und auch Streiks. Im Sommer 2009 gingen geschätzt mehr als 230.000 Studierende, Schüler und Auszubildende zum [[Bundesweiter Bildungsstreik 2009|Bildungsstreik]] auf die Straße, etwa mit der Parole: „Wir sind hier, wir sind laut, weil man uns die Bildung klaut!“ <ref>[[Wolfgang Gründinger]]: ''Vorwort''. In: Bettina Malter / Ali Hotait (Hrsg.) 2012, S. 12.</ref> Zu den vorgetragenen Gründen und Motiven der Studierenden an deutschen Hochschulen gehört, dass
* der auf drei Jahre verkürzte [[Bachelor]]-Studiengang zu einem weniger qualifizierten Abschluss führe;
* den Studenten durch die gestraffte Ausbildungsform und die zumeist vorgegebenen Lehrinhalte die Möglichkeit genommen werde, eigene Interessenschwerpunkte herauszuarbeiten und sich wissenschaftlich experimentell einzubringen;<ref>[[Ulrich Ruschig]]: [http://www.uni-oldenburg.de/philosophie/download/Studienreform.pdf ''Zur Kritik der bevorstehenden Studienreform''] (PDF; 167&nbsp;kB). Online auf uni-oldenburg.de. S. 6 ff.</ref>
* die Umstellung der alten Magister- und Diplomstudiengänge nur allzu oft nach der Devise „verdichten, verschulen, umbenennen“ geschah;<ref>Wolfgang Gründinger: ''Vorwort''. In: Bettina Malter / Ali Hotait (Hrsg.) 2012, S. 8.</ref>
* das die Nachfrage der Studierenden bei weitem nicht abdeckende Angebot an Masterstudienplätzen und die damit verbundenen Zugangshürden u.&nbsp;a. einen hohen Konkurrenz-, Noten- und Leistungsdruck vom ersten Bachelorsemester an hervorbrächten;<ref>Kader Karabulut: ''Deutschlands Master of Desater''. In: Bettina Malter / Ali Hotait (Hrsg.) 2012, S. 190.</ref>
* die Versprechungen der Deklaration (insbesondere von Mobilität) nur für einen sehr kleinen Teil der Studenten eingelöst würden;<ref>Justus Bender: [http://www.zeit.de/campus/2009/03/bachelor ''Studenten im Punktefieber'']. In: ''[[Die Zeit]]'', Nr. 3/2009, online auf zeit.de vom 8. September 2009.</ref>
* die sozialen Auswirkungen der Reformen, insbesondere auf die Chancengleichheit der verschiedenen sozialen Gruppen und auf die Gleichstellung von Frauen und Männern, zu wenig berücksichtigt würden und die Situation sogar noch verschlechterten.
 
Die Ablehnung des Bologna-Prozesses als Ganzes oder zumindest teilweise war bei diesen Protesten, so beim Bildungsstreik in Deutschland 2009 oder bei den [[Studierendenproteste in Österreich 2009|Studierendenprotesten in Österreich 2009]], zumeist zwar nicht das einzige, aber eines der Hauptthemen.
 
Für das [[Studium der Medizin]] hat der [[Deutscher Ärztetag|Deutsche Ärztetag]] mehrfach die Einführung des Bachelor-/Master-Studiums in der Medizin abgelehnt.<ref name="AEKNO">[http://www.aekno.de/page.asp?pageId=6854&noredir=True ''Oldenburg will als erste Uni den Medizin-Bachelor einführen.''] Rheinisches Ärzteblatt, März 2009</ref><ref>Birgit Hibbeler, Eva Richter-Kuhlmann: ''Bologna-Prozess in der Medizin. Warten auf den großen Wurf.'' [[Deutsches Ärzteblatt]] 105 (2008), A 2441-2, [http://www.aerzteblatt.de/pdf/105/46/a2440.pdf online] (PDF-Dokument; 263&nbsp;kB)</ref> Auch die [[Bundesärztekammer]]<ref>[http://www.arzt.de/page.asp?his=3.71.7962.8816.8828 ''Keine Bachelor-/Masterstruktur in der Medizin.''] Pressemitteilung der [[Bundesärztekammer]] vom 12. November 2010</ref> und die ''Arbeitsgemeinschaft Hochschulmedizin'' lehnen eine solche Struktur ab.<ref name="BÄK">[http://www.bundesaerztekammer.de/page.asp?his=1.101.173 ''Qualität des Medizinstudiums erhalten – aber nicht durch Bachelor-/Master-Studium.''] Resolution der Arbeitsgemeinschaft Hochschulmedizin</ref> Insbesondere wird ein Qualitätsverlust in der [[Arzt|ärztlichen]] Ausbildung befürchtet.<ref name="WFL">[http://www.bundesaerztekammer.de/page.asp?his=0.8.5627.8833 ''Westfalen-Lippe: Windhorst: Medizinisches „Schnell-Studium“ führt zu Qualitätsverlust in der Versorgung.''] Pressemitteilung [[Bundesärztekammer]] vom 17. November 2010</ref> Der Abschluss ''[[Bachelor of Science]]'' soll für medizinnahe Berufsbereiche qualifizieren, nicht jedoch für eine ärztliche Tätigkeit.<ref name="WiRa">[http://www.wissenschaftsrat.de/index.php?id=331&L= ''Wissenschaftsrat ebnet Weg für Gründung einer neuen Universitätsmedizin in Oldenburg.''] Pressemitteilung des [[Wissenschaftsrat]]es vom 15. November 2010</ref> Zu welchen Tätigkeiten der Bachelor-Abschluss genau berechtigen soll, ist bislang ungeklärt.<ref name="WFL" /><ref>Christian Beneker: ''Bachelor und Master in der Medizin – schon ein Modellversuch mobilisiert Widerstand.'' [[Ärzte Zeitung]] vom 11. Januar 2010</ref> An der [[Carl von Ossietzky Universität Oldenburg|Universität Oldenburg]] wurde zum Wintersemester 2012/2013 in enger Kooperation mit der [[Reichsuniversität Groningen]] in den [[Niederlande]]n ein Modellstudiengang Humanmedizin mit dem Abschluss Staatsexamen etabliert und hierfür eine [[medizin]]ische Fakultät, die ''European Medical School Oldenburg-Groningen'', eingerichtet.<ref name="AEKNO" /><ref name="WiRa" /> Der [[Wissenschaftsrat]] gab im November 2010 dazu eine positive Stellungnahme ab, die heftig kritisiert wurde.<ref name="AEKNO" /><ref name="BÄK" /><ref name="WFL" /><ref>[http://www.wissenschaftsrat.de/download/archiv/10345-10.pdf ''Stellungnahme zur Gründung einer Universitätsmedizin an der Carl von Ossietzky Universität Oldenburg nach dem Konzept einer „European Medical School Oldenburg-Groningen“''] vom 12. November 2010 (PDF; 1,1&nbsp;MB). Online auf wissenschaftsrat.de.</ref>
 
== Literatur ==
* Lena Becker: ''Bildung im Zeichen der Ökonomisierung. Der Bologna-Prozess und seine Auswirkungen auf die Erziehungswissenschaft.'' Büchner, Darmstadt 2012, ISBN 978-3-941310-33-9.
* Silke Bock: ''Der Bologna-Prozess: Erfahrungen an den Hochschulen am Beispiel der Technischen Hochschule Mittelhessen.'' In: Europa vor neuen Herausforderungen, herausgegeben von Friedrich-Karl Feyerabend und Robert Malzacher, Gießen, Dezember 2012, ISBN 3-932917-73-1.
* Ulf Banscherus, Annerose Gulbins, Klemens Himpele, Sonja Staack: ''Der Bologna-Prozess zwischen Anspruch und Wirklichkeit''. Die europäischen Ziele und ihre Umsetzung in Deutschland. Eine Expertise im Auftrag der [[Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft#Max-Traeger-Stiftung|Max-Traeger-Stiftung]], [[Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft|GEW]], Frankfurt am Main 2009, ISBN 978-3-939470-42-7, ([http://www.gew.de/Binaries/Binary92366/090903_Bologna-Endfassung_final-WEB.pdf PDF 116 Seiten, 759 KB]).
* Jana Bektchieva: ''Die europäische Bildungspolitik nach Maastricht.'' Lit, Münster 2004, ISBN 978-3-8258-7077-5 (In: ''Zur Zukunft Europas,'' Band 4)
* Georg Bollenbeck (Hrsg.): ''Der Bologna-Prozess und die Veränderung der Hochschullandschaft''. Synchron, Heidelberg 2007. ISBN 978-3-939381-04-4.
* {{Literatur
| Autor= Susanne Draheim
| Titel= Das lernende Selbst in der Hochschulreform: »Ich« ist eine Schnittstelle. Subjektdiskurse des Bologna-Prozesses
| Verlag= Transcript
| Ort= Bielefeld
| Jahr= 2012
}} ISBN 978-3-8376-2158-7
* European University Association: ''EUA Bologna handbook. “Making Bologna Work“'' basic edition including CD-ROM. J. Raabe, Stuttgart 2007, ISBN 978-3-8183-0209-2.
* Werner Fiedler, Eike Hebecker: ''Promovieren in Europa. Strukturen, Status und Perspektiven im Bologna-Prozess.'' Budrich 2006, ISBN 3-86649-026-7
* Anke Hanft, Isabel Müskens (Hrsg.): ''Bologna und die Folgen für die Hochschule.'' Wiesbaden 2005, ISBN 3-937026-33-9
* [[Hochschulrektorenkonferenz]]: ''Bologna in der Praxis. Erfahrungen aus den Hochschulen''. Bertelsmann, Bielefeld 2008. ISBN 978-3-7639-3578-9
* Hajo Köppen: ''Der Bologna-Prozess – Auswirkungen auf die Hochschulen am Beispiel der Fachhochschule Gießen-Friedberg. In: Europa, aktuelle Aspekte und Entwicklungen'', herausgegeben von Friedrich-Karl Feyerabend und Robert Malzacher, Gießen, Dezember 2006.
* Michael Leszczensky, [[Andrä Wolter]] (Hrsg.): ''Der Bologna-Prozess im Spiegel der HIS-Hochschulforschung.'' Hannover 2005, [http://www.his.de/Service/Publikationen/Kia/pdf/Kia/kia200506.pdf Kostenloser Download] (PDF)
* Jens Maeße: ''Die vielen Stimmen des Bologna-Prozesses. Zur diskursiven Logik eines bildungspolitischen Programms.'' transcript, Bielefeld 2010, ISBN 978-3-8376-1322-3 [http://www.transcript-verlag.de/ts1322/ts1322.php transcript-verlag.de]
* Bettina Malter / Ali Hotait (Hrsg.): ''Was bildet ihr uns ein? Eine Generation fordert die Bildungsrevolution.'' Berlin 2012.
* Hans Joachim Meyer: ''Die akademischen Grade im englischen Sprachraum und der deutsche Wissenschaftsbegriff''. In: ''Denkströme. Journal der [[Sächsische Akademie der Wissenschaften|Sächsischen Akademie der Wissenschaften]] zu Leipzig''. Heft 6, 2011, S. 23-43 {{ISSN|1867-6413}} [http://denkstroeme.de/heft-6 Digitalisat]
* Alexander-Kenneth Nagel: ''Der Bologna-Prozess als Politiknetzwerk. Akteure, Beziehungen, Perspektiven.'' Wiesbaden 2006, ISBN 3-8350-6046-5
* Sigrun Nickel (Hrsg.): ''Der Bologna-Prozess aus Sicht der Hochschulforschung. Analysen und Impulse für die Praxis''. Im Auftrag des BMBF, Gütersloh 2011, ISBN 978-3-941927-18-6 [http://www.che.de/downloads/CHE_AP_148_Bologna_Prozess_aus_Sicht_der_Hochschulforschung.pdf online als pdf auf www.che.de]
* Stefanie Schwarz-Hahn, Meike Rehburg: ''BACHELOR und MASTER in Deutschland. Empirische Befunde zur Studienstrukturreform.'' Münster [u.&nbsp;a.] 2004, ISBN 3-8309-1370-2
* Suchanek, Justine / Pietzonka, Manuel / Künzel, Rainer / Futterer, Torsten (Hrsg.): ''Bologna (aus)gewertet. Eine empirische Analyse der Studienstrukturreform.'' Göttingen 2012.
* Thomas Walter: ''Der Bologna-Prozess. Ein Wendepunkt europäischer Hochschulpolitik?'' Wiesbaden 2006, ISBN 3-531-15322-6
 
== Weblinks ==
{{Commonscat|Bologna process|Bologna-Prozess}}
* [http://www.ehea.info/ Homepage für den Europäischen Hochschulraum] (englisch)
* [http://www.bologna2009benelux.org/ Homepage des Bologna-Sekretariats für die Ministerkonferenz in Leuven/Louvain-La-Neuve 2009] (englisch)
* {{Webarchiv|url=http://ec.europa.eu/education/policies/educ/bologna/bologna_de.html | wayback=20130502104427 | text=EU-Kommission zum Bologna-Prozess}}
* [http://www.bmbf.de/de/3336.php Der Bologna-Prozess] – Information des Bundesministeriums für Bildung und Forschung, Berlin
* [http://www.hrk-nexus.de/ Projekt nexus] der Hochschulrektorenkonferenz (HRK), Bonn
* [http://www.hrk.de/bologna/de/download/dateien/BS_080918__LaendergemeinsameStrukturvorgaben.pdf Strukturvorgaben der KMK]
* [http://www.youtube.com/watch?v=lWQKqQAhcQk Keynote Euler, D. (2012): Hochschulentwicklung]
 
== Einzelnachweise ==
<references />
 
[[Kategorie:Bildungspolitik]]
 
{{Wikipedia}}

Aktuelle Version vom 4. Februar 2020, 09:15 Uhr

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